一、费用控制

首先，电话卡需要有套餐是为了帮助用户更好地控制通信费用。如果没有套餐，用户每次打电话或上网都需要按照使用时长或流量来付费，这样很容易导致费用不可控。而有了套餐，用户可以根据自己的需求选择适合的套餐类型，一次性付费后，即可享受一定期限内的通话或流量优惠。这样不仅方便用户预算，也能够有效降低家庭或个人通信支出。

二、优惠活动

其次，电话卡的套餐形式可以提供各种优惠活动。为了吸引用户和增强竞争力，通信运营商会推出各种套餐促销活动，如话费返还、流量赠送、短信免费等等。用户购买套餐后有机会享受这些优惠，提高了通信服务的性价比。同时，套餐形式也使得运营商能够更准确地统计用户的通信消费行为，通过数据分析来制定更合理、个性化的优惠方案，进一步满足用户需求，增加用户黏性。

三、业务需求

此外，电话卡的套餐设置也是基于用户不同的业务需求。随着互联网技术的快速发展，人们对通信方式的需求也越来越多样化。例如，有些用户主要需要通话功能，而不怎么使用上网；有些用户则是青年人群，对流量需求较大；还有些用户则是商务人士，对漫游和国际长途通话有特殊需求。电话卡套餐的设置可以根据不同用户的需求，提供不同的通话时间、流量、短信和国际长途等服务。这样用户可以根据自己的实际情况选择合适的套餐，获得更良好的通信体验。

综上所述，电话卡需要有套餐是为了实现费用控制、提供优惠活动和满足不同业务需求。套餐的设置不仅方便用户控制通信支出，还可以提供各种优惠和个性化服务，使得通信更加便捷高效。因此，电话卡套餐在现代社会中具有重要意义，是人们日常通信的必备选择。