技术限制

首先，不能办理5G通行证的一个原因是技术限制。不同的通信网络，其技术标准和频率是不一样的。4G网络主要使用的是FDD-LTE和TDD-LTE两种技术标准，而5G网络则采用了全新的NR技术标准。由于技术的不同，导致4G套餐卡不能直接升级到5G。5G网络需要更加先进的设备，包括5G基站和5G手机，然后才能正常使用。因此，如果你的手机不支持5G网络，那么无论你如何办理套餐卡，也无法办理5G通行证。

网络覆盖

第二个原因是网络覆盖的问题。尽管5G网络正在全球范围内迅速建设，但其覆盖范围相对较窄。目前，5G网络主要在大型城市和一些重要地区实施，而在一些偏远地区，尤其是农村地区，5G网络的建设进展较慢。因此，如果你所在的地方没有5G网络覆盖，即使你办理了5G通行证，也无法享受到5G网络带来的高速和低延迟。在网络覆盖情况下，选择4G套餐卡可能更加合适。

费用问题

最后一个原因是费用问题。随着通信网络的升级，5G网络的造价也相对较高。相比之下，4G网络的建设成本相对较低。运营商为了平衡成本和用户需求，可能会对套餐卡办理5G通行证进行收费。如果你不需要或者不愿意支付额外的费用来使用5G网络，那么办理5G通行证可能并不划算。相反，选择一张适合自己需求的4G套餐卡是一个更经济实惠的选择。

综上所述，不能办理5G通行证的原因主要有技术限制、网络覆盖和费用问题。如果你的手机不支持5G网络，所在地区没有5G网络覆盖或者不愿意支付额外费用，那么办理5G通行证就没有意义。因此，在办理套餐卡时，应该根据自己的实际需求来选择合适的网络类型。