1. 网络设施的建设和维护

办理基础套餐卡所需要支付的费用主要用于建设和维护通信网络设施。无论是移动通信基站、光纤电缆还是网络路由器，这些设备都需要投入巨大的资金进行建设和更新，并且需要进行定期的维护和维修工作。只有通过收取基础套餐费才能够确保网络设施的正常运行，以提供稳定可靠的通信服务。

2. 流程管理和人力成本

办理基础套餐卡所需要的费用还包括运营商在流程管理和人力成本方面的开支。每一个办理套餐的用户都需要在系统中进行记录和管理，这需要一定的人力资源和相应的行政成本。此外，运营商还需要提供客服和技术支持，以满足用户的需求并解决可能出现的问题。这些人力资源和相应的开支都需要通过收取基础套餐费来获得。

3. 技术进步和用户需求

基础套餐费增加也与技术进步和用户需求的增加有关。随着时代的发展，通信技术不断更新换代，运营商需要投入更多的资金进行研发和技术升级，使得通信服务更加高速、稳定和安全。同时，用户对通信服务的要求也越来越高，如大流量套餐、全国漫游等特殊需求，这些服务的提供需要更多的资源和技术支持，从而导致基础套餐费的增加。

总之，办理基础套餐卡需要收费是为了确保通信服务的质量和可靠性，覆盖网络设施的建设和维护、流程管理和人力成本以及技术进步和用户需求。通过收取基础套餐费，运营商能够维持正常运营，提供高质量的通信服务，同时也为未来的技术升级和服务提升提供了资金保障。