控制资费成本

作为中国最大的电信运营商之一，电信在市场竞争中始终保持着强大的实力。然而，要维持这种地位并不容易，尤其是在当前移动互联网时代。流量需求快速增长的同时，用户对于更低的资费也有更高的期望。面对庞大的用户群体，如果电信提供单独的流量套餐，将会导致大量用户选择更便宜的流量套餐，而放弃更高价值的通话和短信服务，这将严重影响电信的盈利能力。因此，电信可能选择将流量作为附加服务，以保持资费和收入的平衡。

资源调配与网络优化

作为一个综合性的电信运营商，电信在通信领域拥有巨大的资源储备。而这些资源主要集中在语音和短信方面，例如网络基础设施和通信线路等。相比之下，流量服务需要更多的网络宽带和基站覆盖，这对电信来说需要巨大的资金投入和技术支持。由于电信已经在传统通信领域取得了较好的地位，因此他们可能更关注如何优化已有的资源，提高整体网络质量，而不是过多地扩展新的业务领域。

与其他运营商的差异化竞争

运营商间的竞争在市场经济中是再正常不过的事情。为了在市场上保持竞争力，每个运营商都会独立制定自己的业务策略和定价政策。作为中国三大运营商之一，电信可能选择通过差异化竞争来区分自己，从而获得一部分用户的支持。电信在通话和短信方面的服务质量相对较高，因此，他们可能更倾向于将精力放在提供更好的通话和短信服务上，而不是在流量方面展开过多的竞争。这样一来，电信可以利用自身的优势切入特定用户群体，并保持在市场上的相对地位。

总的来说，尽管流量需求不断增长，但电信依然没有提供单独的流量套餐。这可能是因为电信需要控制资费成本、优化现有资源和致力于差异化竞争等原因。无论原因如何，作为用户，我们都可以根据自己的需求合理选择运营商和套餐，以满足个人的通信需求。