1. 小型运营商的套餐

小型运营商可能不像大型运营商那样拥有庞大的用户群体，但其精细化经营也使得它们对于用户需求更加敏感。因此，很多小型运营商都会推出低价套餐，并提供额外的免流量服务。这些免流量服务不仅为用户节省了资费，还能让用户更愿意选择小型运营商的套餐。

当然，小型运营商的套餐并不一定适合所有用户。毕竟，由于网络资源有限，小型运营商免流量的时长和范围可能不如大型运营商广泛。因此，在选择小型运营商的套餐时，用户需要根据自己的需求和使用习惯进行评估。

2. 流量不限定应用的套餐

大多数流量套餐都会根据应用的不同进行限制，比如社交应用、音视频应用和游戏应用等。然而，一些特殊的套餐却没有这样的限制，用户可以在任何应用中使用免流量服务。这种套餐通常会以较高的价格出售，但对于需要频繁使用多个应用的用户来说，可以说是物有所值。

免流量套餐不限定应用，为用户提供了更大的自由度和方便性。用户无需担心某一类应用的流量消耗，可以轻松地在各类应用中畅快使用，满足自己的需求。

3. 商家合作套餐

随着移动支付和线上购物的兴起，越来越多的商家意识到，与运营商合作推出免流量套餐是一种有效的营销手段。这些商家合作套餐通常与特定应用或特定商家相关联，用户在使用这些应用或购物时可以享受免流量服务。

商家合作套餐的免流量服务可能会根据用户活动和消费情况进行调整，有时会提供更多的免流量额度。这种套餐对于经常购物或频繁使用某一类应用的用户来说，可以大大减少流量开支，节省资费成本。

总之，什么卡套餐最低免流量套餐并没有一个明确的答案。不同用户有不同的需求和偏好，需要根据自己的情况进行选择。无论是小型运营商的套餐、流量不限定应用的套餐，还是商家合作套餐，都可以为用户带来免流量的便利。用户需要根据自己的需求和使用习惯，在各种套餐中进行比较，选择最适合自己的套餐。